تحریر: سردار شجاع نبی
میں ایبٹ آباد کا میئر پاکستان تحریک انصاف کے ٹکٹ پر منتخب ہوا، اور میری واحد اور واضح تحریک عوام کی خدمت کرنا تھا، عمران خان کے وژن کے مطابق حقیقی اختیارات کی نچلی سطح تک منتقلی کے ذریعے۔ میرا بلدیاتی نظام میں داخلہ ذاتی خواہش سے نہیں تھا، بلکہ یہ یقین تھا کہ پاکستان میں پائیدار اصلاحات صرف اس وقت ممکن ہیں جب اختیارات بنیادی سطح تک منتقل کیے جائیں۔
انتخابات کے بعد کا عمل ضلع ایبٹ آباد کی تاریخ کے سب سے مشکل سیاسی مقابلوں میں سے ایک تھا۔ خیبر پختونخوا کے سب سے بڑے حلقے میں مختلف اور وسیع علاقوں کی کمیونٹیز سے رابطہ قائم کرنا بہت مشکل کام تھا۔ پھر بھی عوامی ردعمل غیر معمولی تھا۔ حمایت بزرگوں، نوجوانوں، خواتین، پیشہ ور افراد، وکلاء، میڈیا اور پارٹی کارکنوں سب سے موصول ہوئی۔ نتیجہ تقریباً ایک لاکھ بیس ہزار ووٹوں کی واضح اکثریت کی شکل میں آیا۔
ایسی اکثریت آرام فراہم نہیں کرتی، بلکہ ذمہ داری عائد کرتی ہے۔ عوام کے اعتماد نے اخلاقی ذمہ داری میں بدل دیا۔ انتخاب جیتنے کے بعد بھی میں نے کام کرنے کی ضرورت محسوس کی۔ مقصد کبھی ذاتی فائدہ نہیں تھا، بلکہ خدمت تھی۔
تاہم، یہ عزم جلد ہی آزمائش میں پڑ گیا۔
انتخاب کے فوراً بعد عمران خان کو وزیرِاعظم کے عہدے سے ہٹا دیا گیا۔ اس کے بعد نہ صرف حکومت بدلی بلکہ سیاسی ترجیحات بھی واضح طور پر بدل گئیں۔ سب سے زیادہ تشویشناک بات یہ تھی کہ ان کا سب سے اہم اصلاحاتی ایجنڈا، ایک مضبوط اور خود مختار بلدیاتی نظام، ترک کر دیا گیا۔
بغیر کسی پر الزام لگائے، یہ واضح طور پر کہنا ضروری ہے کہ خیبر پختونخوا کی صوبائی حکومت نے بلدیاتی قانون میں ترامیم کیں جو اس قانون کے اصول اور ڈھانچے کے بالکل مخالف تھیں جس کے تحت مقامی نمائندے منتخب ہوئے تھے۔ یہ معمولی تبدیلیاں نہیں تھیں، بلکہ اختیارات کی بنیادی ڈھانچہ ختم کر دی گئی تھی۔
بلدیاتی نظام جمہوریت کا ایک غیر جانبی حصہ نہیں، بلکہ اس کی بنیاد ہے۔ ترقی یافتہ جمہوریتوں میں اختیارات بنیادی سطح سے اوپر کی طرف منتقل ہوتے ہیں۔ عمران خان نے اس حقیقت کو سمجھا۔ ان کا وژن یہ تھا کہ خیبر پختونخوا ملک کے لیے ایک مثال بنے، دیہات، محلے اور شہروں کو خود مختاری دی جائے تاکہ وہ اپنے امور خود سنبھال سکیں۔ یہ وژن متاثر ہوا، اور اس کا بوجھ عوام پر پڑا۔
ویلج کونسلز اور نیبرہڈ کونسلز کے منتخب نمائندے مؤثر طریقے سے بے اختیار کر دیے گئے۔ شہریوں کے دروازے پر حکمرانی کا وعدہ منسوخ کر دیا گیا۔ نتیجہ یہ نکلا کہ عوامی توقعات اور ریاست کی کارکردگی کے درمیان ایک واضح خلا پیدا ہو گیا۔
جب صورت حال واضح ہوئی، تو مقامی نمائندوں نے آئینی ذرائع سے اپنے حقوق کے لیے آواز بلند کی۔ درخواستیں دائر کی گئیں، احتجاجات کیے گئے اور صوبائی حکام کے ساتھ متعدد اجلاس ہوئے۔ متعدد وزرائے اعلیٰ نے یقین دہانیاں کروائیں، لیکن کوئی عملی نتیجہ نہیں نکلا۔
تین ماہ قبل پشاور ہائی کورٹ نے بالآخر اپنا فیصلہ سنایا، جس میں بلدیاتی قانون میں کی گئی ترامیم غیر آئینی قرار دی گئیں اور قانون کو اس کی اصل شکل میں بحال کرنے کا حکم دیا گیا، جس کے تحت انتخابات کرائے گئے تھے۔ یہ فیصلہ اصولی طور پر درست تھا، لیکن بہت دیر سے آیا۔ ہماری مدت چار سال تھی۔ قانونی عمل میں تین سال سے زائد وقت لگا۔
اس سیاق و سباق میں تاخیر شدہ انصاف، جمہوریت کی ناکامی کے مترادف ہے۔
میں انتخابی سیاست میں ادارہ جاتی اصلاحات کے جذبے اور عوام کی خدمت کے عزم کے تحت داخل ہوا۔ آج میں یہ خطوط گہرے مایوسی کے ساتھ لکھ رہا ہوں۔ میں اپنے ووٹروں کے سامنے جوابدہ محسوس کرتا ہوں جنہوں نے ایک ایسے نظام پر اعتماد کیا جو آخرکار ان کے لیے ناکام ہوا۔
یہ سوالات ناگزیر اور جائز ہیں۔ کس نے قانون میں تبدیلی کی؟ کس نے بلدیاتی نظام کو کمزور کیا؟ عمران خان کے ہٹائے جانے کے بعد اختیارات کی منتقلی کا وژن کیوں ترک کیا گیا؟ اور بالآخر، عوام کے سامنے جوابدہ کون ہوگا؟
جب تک ان سوالات کا ایمانداری اور ادارہ جاتی جائزے کے ساتھ جواب نہیں دیا جاتا، پاکستان میں بلدیاتی اصلاحات سیاسی مفادات کے تابع رہیں گی۔ سب سے زیادہ نقصان، جیسا ہمیشہ ہوتا آیا ہے، عوام کو ہوگا۔
